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从民航标准输出、管理输出到技术输出、产品输出和装备输出,作为发展双边或多边关系的重要纽带,“请进来”与“走出去”并重的中国民航,正进入航空服务、航空制造全面“走出去”国际化的新阶段。

中国民航局副局长王志清近日在此间召开的民航局外事工作会议上表示,随着中国外交、对外经贸发展,中国民航的国际航空运输发展驶入快车道。“而且在较长的一个时期,这种趋势将保持为一种常态,在国际中呈现出‘请进来’与‘走出去’并重新常态。”

据介绍,随着中国民航实力增强,中国民航在国际舞台上的位置已经从过去的积极追随者转变为重要参与者。目前中国已与117个国家签署或草签双边航空运输协定,为中国航空运输企业不断拓展国际航线网络、增强国际竞争力创造了条件。

在双边民航方面,中国与美、欧、俄等大国,与东北亚、东南亚、南亚、中亚等周边地区国家,与非洲、拉美、南太等地区发展中国家都建立了定期或不定期的交流机制,呈现出全面发展的良好局面。

近年来,中国民航在国际航空运输界发言权不断提高。2004年以来,中国一直连任国际民航组织一类理事国。2013年,国际民航组织在全球设立第一个地区分办事处落户。今年国际民航组织选举产生了首位中国籍秘书长柳芳,她已于8月1日正式履新。

民航界公认,国际和国内运输发展不平衡,曾经是长期困扰中国民航的重要结构性问题。经过不懈引导,便际航空运输发展的举措不断出台,中国国内航空企业更多地将目光转向国际市场以寻求新的增长点,经营国际航线积极性不断提高。这一局面正在扭转。

数据显示,2013年下半年起,中国国际运输增长速度已全面快于国内运输。今年以来,中国民航的国际运输增长幅度分别是国内的2.1倍,3.6倍和2.6倍。上半年,新开国际航线84条,同比增长35%,国际客运量增长高达38.5%。

业内人士认为,2015年中国民航在国际航空界的地位变化,一大标志是中国在中美、中欧、中澳、中日等重要航线上突飞猛进。目前中国在中澳、中日等优势市场主导地位更加突出,在美、欧、东南亚等传统市场实力不断增强,特别是中美市场实现逆转,中国承运人执行航班数首次超过美方。

民航业被公认为国际贸易经济和商务旅游最敏感的“晴雨表”。中国民航背后是中国作为全球经贸和旅游的大国崛起。“作为世界第二大经济体、第一大出口国、第二大进口国、第三大对外投资国和迅猛增长的国际旅客输出国,中国的国际航空运输市场具有强大的增长潜力。”王志清说。

改革开放30多年来,中国民航对外中的重心在“引进来”上,主要是从欧美等民航发达国家学习,消化吸收民航发达国家和国际民航组织的技术和标准。经过几十年发展,中国民航在安全管理和行业发展上取得举世瞩目的成就。2010-2014年,全球运输航空百万小时重大事故率为0.2,同期中国为0.03;百万架次重大事故率为0.39,同期中国为0.07;亿客公里死亡人数为0.01,同期中国0.0016。中国民航安全管理经验和做法值得总结和提炼,甚至向国际推广。包括机场设计、建设和运营管理能力以及一些专业设备等都已具备相当的国际竞争力。

在中国民航局局长李家祥看来,中国民航“走出去”是实践中国国家战略所必需。中国民航已经向“一带一路”沿线国家和地区民航界发出“构建区域民航新模式”倡议并得到积极响应。目前中国与“一带一路”54个国家签订双边政府间航空运输协定,通航国家35个。今年夏秋航季,重点是“一带一路”沿线国家和地区。

据透露,在中国政府部署下,在正式成立民航对非平台后,中国民航局正在筹划对中亚国家民航平台。

“北斗卫星导航、国产民机等中国航空制造业的发展,对中国民航走向国际提出了更求。”王志清说,不仅要使航空企业飞出去,还要使装备、制造产业卖出去,同时还要使我们的管理、技术、标准输出出去。“我们应该有这种自信。”